Sekretarz Skarbu Scott Bessent łączy rolę polityczną z zarządzaniem rynkiem długu USA

Scott Bessent, sekretarz skarbu Stanów Zjednoczonych, wygłosił przemówienie podczas konwencji Republikanów, co jest pierwszym takim wydarzeniem od 50 lat. Jego wystąpienie miało miejsce na konwencji midterm w Dallas i było pierwszym wystąpieniem urzędującego sekretarza skarbu na ogólnokrajowej konwencji politycznej od czasów Williama E. Simona w 1976 roku.

Bessent w swoim przemówieniu podkreślił sukcesy gospodarcze USA podczas drugiej kadencji prezydenta Donalda Trumpa, wskazując na wzrost PKB oraz zatrudnienia w sektorze przemysłowym. Sekretarz skarbu wyraził również pochwały pod adresem Trumpa, zaznaczając, że prezydent ten stawia amerykańskie rodziny w centrum polityki gospodarczej. W przemówieniu nie zabrakło krytyki wobec Partii Demokratycznej i administracji prezydenta Joe Bidena, którą Bessent obarczył odpowiedzialnością za trudną sytuację kraju.

Polityczna rola sekretarza skarbu a zarządzanie rynkiem długu

Przemówienie Bessenta odbyło się w kontekście działań Departamentu Skarbu, który ogłosił program wykupu obligacji skarbowych o wartości do 6 miliardów dolarów w tym tygodniu, z planowanym limitem co najmniej 4 miliardów dolarów na kolejne operacje w tym roku. Program wykupu został uruchomiony w 2024 roku w celu rozwiązania problemów z płynnością na rynku długoterminowego długu skarbowego.

Bessent określił te działania jako reakcję na „gorączkę”, która narastała na rynkach. Po ogłoszeniu zwiększonych wykupów rentowności obligacji skarbowych spadły, jednak efekt ten był krótkotrwały. W dniu środy rentowność 10-letnich obligacji skarbowych wzrosła do poziomu 4,84%, co było najwyższym wynikiem w trakcie kadencji Trumpa.

Wyższe rentowności obligacji mogą przynosić korzyści oszczędzającym, którzy uzyskują dochód z posiadanych papierów wartościowych, ale jednocześnie zwiększają koszty dla pożyczkobiorców, np. w przypadku kredytów hipotecznych czy samochodowych.

Rola sekretarza skarbu w zarządzaniu rynkiem długu jest szczególnie wrażliwa, ponieważ obejmuje stabilizację kluczowego rynku finansowego. W przeszłości sekretarze skarbu odgrywali istotną rolę podczas kryzysów gospodarczych, takich jak kryzys finansowy 2007-2008 czy pandemia COVID-19 w 2020 roku.

Historyczne i prawne aspekty udziału sekretarza skarbu w polityce

Udział sekretarza skarbu w wydarzeniach politycznych na taką skalę jest rzadkością. Od 1976 roku urzędujący sekretarz skarbu nie występował na ogólnokrajowych konwencjach politycznych. W przeszłości inni sekretarze skarbu angażowali się w politykę, ale zwykle po zakończeniu pełnienia funkcji, jak James Baker, który zrezygnował z urzędu, aby prowadzić kampanię prezydencką George'a H.W. Busha, czy Robert Rubin, który przemawiał na konwencji Demokratów rok po odejściu z urzędu.

Prawo z 1939 roku, znane jako Hatch Act, ogranicza udział urzędników wykonawczych w działalności politycznej, choć dopuszcza pewne formy aktywności pod warunkiem, że nie wykorzystują oni swojego urzędu ani zasobów publicznych. Była sekretarz skarbu Janet Yellen wskazała, że nie była proszona o udział w wydarzeniach politycznych i unikała ich, aby nie naruszyć przepisów.

Bessent natomiast wykorzystywał swój publiczny profil do krytyki politycznych przeciwników administracji, określając sytuację gospodarczą za czasów Bidena jako bardzo trudną, a jednocześnie wskazując na poprawę warunków dla pracowników pod rządami Trumpa. W swoim wystąpieniu zaznaczył, że najniższy kwartyl zarobków odnotował większe wzrosty płac niż najwyższy kwartyl.

Departament Skarbu nie odniósł się do pytań dotyczących politycznego charakteru przemówienia Bessenta. Sam sekretarz skarbu odrzucił spekulacje na temat swoich ambicji politycznych poza obecnym stanowiskiem. Pochodzi z Karoliny Południowej, gdzie po śmierci senatora Lindsey'ego Grahama otrzymał propozycje startu w wyborach, które jednak odrzucił, wskazując na wymagający charakter swojej obecnej pracy.

Bessent jest byłym traderem funduszu hedgingowego i ma 64 lata. Jego sposób przemawiania bywa oceniany jako nieco niezręczny i pełen żargonu finansowego. Jego pozycja w administracji jest istotna dla prezydenta Trumpa, który ocenia swoich współpracowników pod kątem lojalności i zaangażowania w obronę jego polityki.

Eksperci wskazują, że kluczową wartością Bessenta dla prezydenta jest jego wiarygodność na rynku finansowym. Utrata tej wiarygodności mogłaby wpłynąć na efektywność jego działań jako sekretarza skarbu.

Przemówienie Bessenta na konwencji Republikanów oraz działania Departamentu Skarbu w zakresie wykupu długu stanowią elementy łączące politykę z zarządzaniem rynkiem finansowym, co jest rzadko spotykane w historii urzędu sekretarza skarbu.