Rząd przyjął projekt budżetu na 2027 rok z nowymi progami podatkowymi i wyższymi wydatkami na obronność

Rząd przyjął ostateczny projekt budżetu państwa na 2027 rok, który zakłada dochody na poziomie około 695 mld zł oraz wydatki sięgające 977,6 mld zł. Deficyt budżetowy ma wynieść 282,6 mld zł, co nominalnie oznacza wzrost o 11 mld zł w porównaniu z rokiem 2026. Prognozowany wzrost produktu krajowego brutto (PKB) wynosi 3 proc., a średnioroczna inflacja ma się utrzymać na poziomie 2,8 proc. Stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec roku przewidziana jest na 6 proc.

Projekt budżetu zakłada zmiany w podatkach, w tym wprowadzenie nowej, trzystopniowej skali podatkowej PIT oraz podwyżki akcyzy.

Dochody budżetowe i zmiany w podatkach

Dochody z podatku VAT zaplanowano na 363,7 mld zł, a ich wartość jest wyższa o około 32 mld zł w stosunku do przewidywanego wykonania w 2026 roku. Dochody z podatku akcyzowego mają wynieść 100,1 mld zł, czyli o 5,6 mld zł więcej niż w roku poprzednim. Podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) ma przynieść 94,6 mld zł, a dochody z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) oszacowano na 33,4 mld zł. Dochody samorządów związane z udziałem w podatku PIT mają wzrosnąć do 206,7 mld zł.

W projekcie budżetu przewidziano zmiany w skali podatkowej PIT, które obejmują podniesienie pierwszego progu podatkowego z 120 tys. zł do 130 tys. zł ze stawką 12 proc., wprowadzenie nowego, drugiego progu podatkowego z 24-proc. stawką dla dochodów od 130 tys. zł do 150 tys. zł oraz utrzymanie najwyższej stawki 32 proc. dla dochodów powyżej 150 tys. zł. Zmiany te mają objąć około 3,5 miliona podatników, a maksymalny roczny zysk dla każdego z nich może wynieść do 3,6 tys. zł. Według komunikatu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów odsetek osób płacących podatek według najwyższej stawki 32 proc. ma spaść z przewidywanych 14 proc. do 7,2 proc. w 2027 roku.

Rząd planuje także podwyżkę akcyzy na alkohol oraz wyroby tytoniowe, w tym płyny do e-papierosów i saszetki nikotynowe. Środki z podwyższonej akcyzy mają trafiać w całości do Narodowego Funduszu Zdrowia.

Wydatki na obronność, służby mundurowe i programy społeczne

Wydatki na obronność w 2027 roku mają przekroczyć 4,5 proc. PKB i wyniosą 198,1 mld zł. W ramach tych środków finansowane będą zakupy sprzętu wojskowego, z których znaczna część jest zwolniona z podatku VAT w ramach programu SAFE. Dodatkowo na służby mundurowe, takie jak Policja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna, Służba Ochrony Państwa oraz służby specjalne, zaplanowano 36,5 mld zł. W budżecie na 2027 rok przewidziano wzrost środków dla Agencji Wywiadu i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o odpowiednio około 100 mln zł i ponad 155 mln zł.

Na ochronę zdrowia przeznaczono łącznie 274,1 mld zł, z czego dotacja z budżetu państwa dla Narodowego Funduszu Zdrowia ma wynieść 41,5 mld zł. W zakresie mieszkalnictwa i infrastruktury zaplanowano 62,4 mld zł na drogi i kolej, w tym 16,4 mld zł na drogi krajowe oraz 1,7 mld zł na program obwodnic. Na mieszkalnictwo przeznaczono 5,8 mld zł.

W budżecie uwzględniono także środki na transformację i bezpieczeństwo energetyczne w wysokości 19,7 mld zł, z czego 8 mld zł ma zostać przeznaczone na dokapitalizowanie budowy pierwszej elektrowni jądrowej, a 2,8 mld zł na Fundusz Zapasów Interwencyjnych.

Rząd zabezpieczył finansowanie kluczowych programów społecznych, takich jak program „Rodzina 800+” z budżetem 60,8 mld zł, 13. i 14. emerytura z łącznym kosztem 32,1 mld zł, waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych na poziomie około 19 mld zł oraz świadczenie wspierające dla osób z niepełnosprawnościami w wysokości 12,6 mld zł. Program „Aktywny Rodzic” otrzyma 7 mld zł, a na in-vitro przewidziano 600 mln zł. Renta wdowia ma wzrosnąć od 1 stycznia 2027 roku z 15 proc. do 25 proc. drugiego świadczenia.

W planie budżetowym przewidziano podwyżkę wynagrodzeń dla pracowników sfery budżetowej o 3 proc., co łącznie z pochodnymi ma kosztować około 7,8 mld zł. Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej ma wynieść 10 033 zł, a nominalny wzrost wyniesie 5,9 proc. i realny o 3 proc.

Projekt budżetu na 2027 rok przewiduje deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 7,1 proc. PKB, co jest wartością zbliżoną do tej z roku 2026. Koszty obsługi długu publicznego mają wzrosnąć do 107 mld zł, czyli o 17 mld zł w porównaniu z rokiem poprzednim, co wynika z wyższego wolumenu długu oraz konieczności refinansowania zadłużenia przy wyższych stopach procentowych.

Projekt ustawy budżetowej na 2027 rok ma zostać przekazany do opinii Rady Dialogu Społecznego oraz po raz pierwszy do Rady Fiskalnej. Rada Ministrów ma czas do 30 września na przedłożenie projektu ustawy budżetowej Sejmowi. Zgodnie z konstytucją, prezydent ma 7 dni na podpisanie ustawy po jej uchwaleniu przez parlament.

Przyjęte założenia budżetowe na 2027 rok obejmują także strategię zarządzania długiem sektora finansów publicznych na lata 2027-2030. Państwowy dług publiczny netto ma wynieść 54,7 proc. PKB w 2027 roku, z możliwością przekroczenia 57,4 proc. w 2028 roku i osiągnięciem 58,1 proc. w 2029 roku. Do 2030 roku dług ma spaść do 57,3 proc. PKB. Przekroczenie progu 55 proc. PKB wiąże się z ograniczeniami budżetowymi, takimi jak zamrożenie wynagrodzeń w sferze budżetowej, ograniczenia waloryzacji rent i emerytur oraz zakaz udzielania nowych pożyczek i kredytów z budżetu państwa.