KE uznaje pomoc publiczną dla fabryki MAN w Niepołomicach za niezgodną z prawem UE

Komisja Europejska uznała, że plan Polski dotyczący wsparcia rozbudowy fabryki ciężarówek MAN w Niepołomicach jest niezgodny z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa. W związku z tym Polska nie może udzielić tej pomocy.

KE rozpoczęła postępowanie wyjaśniające w lipcu 2025 roku, aby sprawdzić, czy Polska miała prawo przyznać 116 mln zł (26 mln euro) pomocy publicznej na rozbudowę fabryki MAN w województwie małopolskim. Większość wsparcia, czyli 105,6 mln zł, miała formę zwolnienia z podatku CIT, a pozostała część to dotacja w wysokości 10,7 mln zł. Polskie władze poinformowały Komisję o planowanym wsparciu w 2024 roku.

Decyzja Komisji Europejskiej i kryteria pomocy regionalnej

Komisja Europejska poinformowała, że Polska nie wykazała, iż proponowana pomoc wywołała rzeczywisty efekt zachęty, czyli nie przekonała spółki MAN Trucks do zainwestowania w konkretnym regionie, jakim jest województwo małopolskie. Ponadto wsparcie nie było proporcjonalne, gdyż nie ograniczało się do niezbędnego minimum potrzebnego do przyciągnięcia inwestycji.

Wytyczne KE dotyczące regionalnej pomocy państwa pozwalają na wspieranie rozwoju gospodarczego i zatrudnienia w mniej rozwiniętych regionach Unii Europejskiej. Pomoc publiczna musi spełniać kilka warunków, w tym wywierać rzeczywisty efekt zachęty, nie przekraczać określonych pułapów pomocy regionalnej oraz ograniczać się do minimum niezbędnego do przyciągnięcia inwestycji.

Dodatkowo wsparcie nie może powodować nadmiernych negatywnych skutków, takich jak powstanie nadwyżki mocy produkcyjnych na rynku znajdującym się w fazie spadkowej. Pomoc nie może także prowadzić do przeniesienia działalności z innego miejsca w UE ani do odpływu inwestycji z innych regionów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

Przebieg postępowania i wcześniejsze stanowisko KE

Początkowo Komisja Europejska uznała, że projekt rozbudowy fabryki MAN sprzyja rozwojowi gospodarczemu i zatrudnieniu w regionie o niekorzystnej sytuacji. W dalszym etapie postępowania KE przeprowadziła szczegółową analizę zgodności planowanej pomocy z wytycznymi dotyczącymi regionalnej pomocy państwa.

Ostatecznie Komisja stwierdziła, że Polska nie wykazała, iż pomoc miała decydujące znaczenie dla decyzji spółki MAN o ulokowaniu inwestycji w Polsce, co jest jednym z wymogów określonych w wytycznych KE. W efekcie wsparcie zostało uznane za niezgodne z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa.

W konsekwencji Polska nie może udzielić tej pomocy publicznej na rozbudowę fabryki ciężarówek MAN w Niepołomicach.

Decyzja Komisji Europejskiej dotyczy wsparcia obejmującego zarówno dotację, jak i zwolnienie z podatku CIT, które miały być przeznaczone na zwiększenie mocy produkcyjnych zakładu w województwie małopolskim, regionie kwalifikującym się do pomocy regionalnej zgodnie z przepisami UE.

Wytyczne Komisji Europejskiej podkreślają, że pomoc regionalna powinna być udzielana w sposób proporcjonalny i ograniczony do minimum niezbędnego do przyciągnięcia inwestycji, a także nie powinna powodować negatywnych skutków dla rynku ani przeniesienia działalności z innych regionów Unii.

W świetle tych wymogów Komisja Europejska uznała, że polski plan wsparcia dla fabryki MAN nie spełnia wymogów unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa.